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《bet36体育在线:加强bet36体育在线:师监督管理的规定》在执行中的几点说明
bet36体育在线:bet36体育在线:行业协会  2009/8/8
 

《bet36体育在线:加强bet36体育在线:师监督管理的规定》

在执行中的几点说明

 

编者按200971日,新修订的《bet36体育在线:加强bet36体育在线:师监督管理规定》开始实施了。自新《规定》颁布之日起,行业内对新《规定》的理解和执行就存在着一些疑问。日前,中国bet36体育在线:行业协会李金池副秘书长,接受了《中国bet36体育在线:》记者的采访,就新《规定》的相关问题做出了如下说明:

  问:重新修订《bet36体育在线:加强bet36体育在线:师监督管理的规定》有何意义?
  答:原《bet36体育在线:加强bet36体育在线:师监督管理的若干规定》(暂行)(中拍协[2002]19号)和《bet36体育在线:师注册管理补充规定》(中拍协[2005]34号)施行多年,随着bet36体育在线:师队伍的发展壮大,在执业过程中暴露出一些新的问题,致使原规定的部分条款已无法客观反映bet36体育在线:师管理的需求。2008年协会秘书处在对全行业bet36体育在线:师执业状况进行大规模调研基础上,重新修订《bet36体育在线:加强bet36体育在线:师监督管理的规定》,并经中拍协三届七次理事会审议通过。
  新《规定》出台,旨在总结经验、明确责任、理顺程序,重点解决当前bet36体育在线:师“人证分离”和频繁变更注册单位的问题。目前部分bet36体育在线:师不在本人注册的bet36体育在线:企业专职执业,“人证分离”收取挂证费的现象十分严重;部分bet36体育在线:师频繁变更注册单位,谋取个人利益,在行业内和社会上造成了恶劣影响,这种现象客观上刺激了一些非bet36体育在线:企业员工,以获取经济利益为目的报名参加bet36体育在线:师资格考试。这些状况的纠正,仅靠宣传自律是远远不够的,必须从制度上做出规定,予以遏制。
  新《规定》颁布以后,在行业内和社会上引起较大的关注和反响,说明新《规定》正在发生效力,相信文件下发后,对规范bet36体育在线:师执业行为,解决“人证分离”和频繁调动的问题会起到明显效果。

  问:新《规定》与原规定有何区别?
  答:新《规定》是原有bet36体育在线:师管理思路的延续,并未做出重大的修改和调整,而是将原有的两个文件合并,并取消了(暂行)的字样。新《规定》与原规定的主要区别体现在bet36体育在线:师注册和调动两个方面,新《规定》的条款更加具体一些。这些调整的措施已酝酿了很久,不是现在才提出的,新《规定》的相关条款曾广泛地征询了地方拍协、bet36体育在线:企业和bet36体育在线:师的意见,认为符合bet36体育在线:师管理的实际情况是必要的,可行的。

  问:新《规定》对bet36体育在线:师注册执业有何要求?
  答:新《规定》强调“bet36体育在线:师必须在一个bet36体育在线:企业注册并专职执业,不得在非本人注册的bet36体育在线:企业执业,出现‘人证分离’”。即要求bet36体育在线:师做到12个字:“有合同、上保险、证在册、人在岗”,实现工作到位,人证统一。从加强bet36体育在线:师管理遏制“人证分离”现象的角度讲,这是对bet36体育在线:师最基本的要求,也是全行业应当坚持和倡导的。目前有些bet36体育在线:企业和bet36体育在线:师未按此规定执业的,应及时予以纠正。

  问:新《规定》在bet36体育在线:师变更注册单位方面有何新举措?
  答:新《规定》增加了“bet36体育在线:师变更注册单位时需提交bet36体育在线:企业为该bet36体育在线:师办理的《社会保险金缴纳证明》和调出bet36体育在线:企业与该bet36体育在线:师签订的《劳动合同》”。此两条明确提出,企业要按规定为bet36体育在线:师办理社保并签订《劳动合同》,主要是针对“挂证收费”和“人证分离”现象设定的限制条件。

  问:新《规定》对纠正bet36体育在线:师频繁变更注册单位有何条款?
  答:据bet36体育在线:师管理部统计,目前8000名bet36体育在线:师中有三分之一的bet36体育在线:师,在一年内办理过调动。为改变频繁调动的状况,新《规定》明确“bet36体育在线:师在两个年检有效期内,变更注册单位不得超过一次”,比原规定延长了一年。又规定“第一次取得bet36体育在线:师执业资格证书的bet36体育在线:师须在推荐本人报名考试的bet36体育在线:企业注册满两年后,方可提出变更注册单位申请”,比原规定也延长了一年。设定此两条款,是为了在制度上保证bet36体育在线:师执业的相对稳定性和连续性,对bet36体育在线:师频繁调动是一种约束和制约。

  问:部分bet36体育在线:师认为,新《规定》有些条款现在执行起来有困难,其他门类执业人员也未有相同的管理规定,可否推迟执行?
  答:部分bet36体育在线:师认为新《规定》提出的要求和措施符合当前bet36体育在线:师管理的实际情况,但有些条款超前(如提交社保证明),出台时机掌握得不好,其他门类执业人员也没有类似规定,以推迟两年执行为好。
我们认为:对bet36体育在线:师进行监督是《bet36体育在线:法》赋予协会的职能,bet36体育在线:协会对bet36体育在线:师实施监督管理责无旁贷。中拍协依法对bet36体育在线:师进行管理,出台的相关规定和管理办法是在事实求是调查调研的基础上,根据bet36体育在线:师的执业状况制定的。新《规定》的执行,是为了解决bet36体育在线:师“人证分离”和频繁调动的问题,引导企业规范管理行为,其根本宗旨恰恰是为了维护bet36体育在线:师的合法权益。不能认为其他门类执业人员管理中,未设立“提交社保证明”的规定就认定我们的新《规定》超前。

  问:bet36体育在线:企业未给本企业bet36体育在线:师上社保怎么办?
  答:中央和国务院十分重视在全国大力推进社会保障体系建设。《中华人民共和国社会保险法》(草案)已在人力资源和社会保障部网站向全社会征求意见,并将报全国人大批准实施。其中第四条规定“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费,个人依法享受社会保险待遇”。国家和政府鼓励并提倡用人单位积极为员工上社保,关系到群众的基本生活和社会安定,bet36体育在线:企业无论是国有的、股份制的、私企的性质,都应积极响应政府号召,为员工缴纳社会保险,bet36体育在线:企业目前尚未给bet36体育在线:师办理社保的应及时补办,按照相关规定办理社保手续并设立个人帐户。
  由于未给bet36体育在线:师缴纳社保极易引发劳动仲裁和法律诉讼,而bet36体育在线:企业将会面临败诉和受处罚的风险。

  问:bet36体育在线:企业应为bet36体育在线:师办理社保的哪些险种?
  答:《社会保险法》(草案)第二条规定:“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、患病、失业、工伤、生育等情况下,依法获得物质帮助的权利”。bet36体育在线:企业可依据本企业经营状况和员工收入的实际情况,选择为bet36体育在线:师提供全部险种或部分险种。据我们了解的情况,目前部分bet36体育在线:企业基本上只为员工上养老、失业、医疗三个险种,而且是按最低的标准缴纳,一般不缴纳工伤险、生育险等。中拍协建议,bet36体育在线:企业应为本单位员工,包括bet36体育在线:师缴纳最基本的养老、医疗、失业的保险,确保bet36体育在线:师最基本的权利得到保障。

  问:社保机构提供的《社保证明》中应载明哪些主要内容?
  答:中拍协要求bet36体育在线:师变更注册单位时提交《社会保险证明》中应载明的主要内容大致有五项:①缴费者姓名、性别、社保号码(即:身份证号码);②缴纳社保的企业名称(要求与bet36体育在线:师执业证书注册单位一致);③所保险种及金额;④缴费到何年何月。⑤加盖当地社保机构的印鉴。

  问:社保机构不出具书面证明,要求在网上查询怎么办?
  答:按照政府部门的有关规定国家建立社保网,公民凭本人身份证参加社会保险,每人具有一个仅限本人使用的全国统一的社保号码,可按照各地公布的社保网查询号,随时上网查询  目前全国有些省(区、市)的部分大中城市已建立并开通了社保网,(如上海市社保局开通社保网,网号12333),但社保网进度参差不齐,有的城市设立较快,而有些省区市则刚刚起步,需逐步规范。
据了解,在已开通社保网的部分大中城市,社保机构一般不为缴费单位和个人出具缴纳社保金的书面证明。遇此类情况,bet36体育在线:师可在社保网上凭本人的社保号查询,并下载本人已缴纳社保金的相关信息,加盖bet36体育在线:企业及地方bet36体育在线:行业协会公章。

  问:异地执业的bet36体育在线:师应当如何办理社保证明?